Rewitalizacja. Zaświadczenie o objęciu nieruchomości obszarem rewitalizacji oraz Specjalną Strefą Rewitalizacji

Rada Miejska Wrocławia na podstawie art. 8 ustawy o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 r. podjęła w dniu 20.05.2021 r. Uchwałę XXXVIII/1019/21 w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji (https://baw.um.wroc.pl/UrzadMiastaWroclawia/document/61940/), Wspomnianą Uchwałę ogłoszono 27.05.2021 r. w Dz. U. Woj. Dol. 2021. 2555 zaś weszła ona w życie 10.06.2021 r.

Na obszarze rewitalizacji:

• nie ustanowiono prawa pierwokupu nieruchomości położonych na obszarze zdegradowanym i obszarze rewitalizacji na podstawie art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, oraz
• nie podjęto uchwały o ustanowieniu Specjalnej Strefy Rewitalizacji na podstawie art. 25 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji.

W Systemie Informacji Przestrzennej Wrocławia dostępna jest mapa Obszar Zdegradowany i rewitalizacji (https://gis.um.wroc.pl/imap/?gpmap=rewitalizacja), na której można sprawdzić (wpisując adres pocztowy lub geodezyjny nieruchomości) czy dana nieruchomość znajduje się na obszarze zdegradowanym i rewitalizacji.

W celu otrzymania zaświadczenia o położeniu nieruchomości na obszarze zdegradowanym i rewitalizacji należy złożyć stosowny wniosek.

Wzór wniosku znajduje się na dole strony.

We wniosku należy wpisać adres geodezyjny nieruchomości tj. numer działki, arkusz mapy oraz obręb.
W celu sprawnej obsługi wydawanych zaświadczeń, we wniosku należy umieścić dane kontaktowe: nr telefonu, adres e-mail (w przypadku, gdyby okazało się konieczne przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego).

We wniosku należy również umieścić dane, na podstawie których możliwe będzie odnalezienie adresu do e-Doręczeń w Bazie Adresów Elektronicznych (BAE):

1. dla osób fizycznych:
   • imię i nazwisko, PESEL
     lub
   • imię, nazwisko i adres do korespondencji
2. dla przedsiębiorców:
   
   • PESEL/ NIP/ REGON/ KRS
     lub
   • nazwa instytucji, adres siedziby

Miejsce i sposób złożenia dokumentów:

1. Za pośrednictwem platformy e-Doręczenia
2. Osobiście
3. Listownie

Składanie dokumentów za pośrednictwem platformy e-Doręczenia (https://www.gov.pl/web/e-doreczenia).

Realizując przepisy ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych Urząd Miejski Wrocławia, dnia 1 stycznia 2025 r., uruchomił adres do e-doręczeń (e-Doręczenia to elektroniczny odpowiednik listu poleconego za potwierdzeniem odbioru).

Od 1 stycznia 2026 głównym kanałem komunikacji z Urzędem Miejskim Wrocławia są e-Doręczenia, które zastępują stosowany dotychczas ePUAP. Oznacza to, że od początku tego roku pisma składane za pośrednictwem platformy ePUAP przez osoby fizyczne lub podmioty, które nie są podmiotami publicznymi będą uznane za wniesione lub doręczone nieskutecznie.

Zgodnie z art. 7. 1. Ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych: Wpis adresu do doręczeń elektronicznych do bazy adresów elektronicznych jest równoznaczny z żądaniem doręczania korespondencji przez podmioty publiczne na ten adres. Oznacza to, że jeśli Klient posiada adres do e-Doręczeń to Urząd zobowiązany do udzielenia odpowiedzi na wniosek Klienta w formie elektronicznej, nawet jeżeli wniosek został złożony osobiście w Urzędzie lub za pośrednictwem operatora pocztowego.
Przy posiadaniu Adresu do Doręczeń Elektronicznych (ADE) wpisanego do Bazy Adresów Elektronicznych (BAE), nie ma możliwości otrzymania zaświadczenia inną drogą jak tylko na ten adres.

Oświadczenie adresata o preferowaniu doręczeń w postaci papierowej nie jest dla Urzędu wiążące i nie stanowi podstawy do odstąpienia od doręczenia elektronicznego.

Zmiana sposobu doręczeń jest możliwa dopiero w sytuacji gdy Adres do Doręczeń Elektronicznych (ADE) zostanie wykreślony z Bazy Adresów Elektronicznych (BAE) – wówczas korespondencja może być doręczana w innej formie, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Wniosek za pośrednictwem e-Doręczeń złożyć należy zgodnie z poniższą instrukcją:

1. Po zalogowaniu się na skrzynkę e-Doręczeń (https://www.gov.pl/web/e-doreczenia) należy wybrać: Twoje skrzynki / Przejdź do skrzynki / Napisz wiadomość.
2. W polu „Do” należy wpisać urząd właściwy do złożenia pisma tj.: Urząd Miejski Wrocławia (50-141 Wrocław, woj. dolnośląskie) lub wpisać następujący adres e-Doręczeń: AE:PL-95179-82549-VVTFT-27 (aby sprawdzić adres e-Doręczeń dowolnego urzędu należy skorzystać ze strony: https://www.gov.pl/web/e-doreczenia/sprawdz-czy-twoj-urzad-korzysta-z-e-doreczen).
3. W polu „Temat Wiadomości” wpisujemy „Zaświadczenie o objęciu nieruchomości obszarem rewitalizacji oraz Specjalną Strefą Rewitalizacji”.
4. W polu „Treść wiadomości” wpisujemy „Prośba o wydanie zaświadczenia”.
5. Należy dołączyć załączniki – wypełniony wniosek; opłatę skarbową; pełnomocnictwo (jeśli występuje pełnomocnik).

WAŻNE: Wszystkie załączniki, które same w sobie stanowią odrębne oświadczenie woli lub wiedzy strony (np. wniosek, pełnomocnictwo) muszą być oryginałami dokumentów lub ich uwierzytelnionymi kopiami i być podpisane cyfrowo przez upoważnione do tego osoby.

Oryginałem dokumentu będzie w tym przypadku dokument cyfrowy zapisany w rozszerzeniu pdf. opatrzony podpisem elektronicznym, zaufanym lub osobistym, mającym pełną moc prawną równoważną podpisowi własnoręcznemu.

Zdjęcie lub skan dokumentu podpisanego odręcznie lub cyfrowo stanowi co do zasady jedynie jego kopię i nie jest równoznaczny z dokumentem skutecznie podpisanym w formie elektronicznej.

Zgodnie z art. 76a Kodeksu postępowania administracyjnego:

• § 2. Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym.
• §  2a. Jeżeli odpis dokumentu został sporządzony na piśmie utrwalonym w postaci elektronicznej, poświadczenia jego zgodności z oryginałem, o którym mowa w § 2, dokonuje się przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego lub podpisu osobistego.

Dostępne metody podpisania dokumentów:

1. Przed dodaniem do wiadomości (poza skrzynką e-Doręczeń):
   1. Przygotuj dokument na swoim urządzeniu w rozszerzeniu pdf
   2. Podpisz go elektronicznie (profilem zaufanym, e‑dowodem lub certyfikatem kwalifikowanym).
      Dokument można podpisać profilem zaufanym na stronie: https://www.gov.pl/web/gov/podpisz-dokument-elektronicznie-wykorzystaj-podpis-zaufany
   3. Zapisz dokument na swoim urządzeniu.
   4. Zaloguj się na swoją skrzynkę e-Doręczeń, w utworzonym piśmie dodaj podpisany dokument jako załącznik.
2. Bezpośrednio w systemie e‑Doręczeń (edoreczenia.gov.pl):
   1. Przygotuj dokument na swoim urządzeniu w rozszerzeniu pdf
   2. Dodaj załącznik do wiadomości
   3.  Kliknij „ ⋮ ” (trzy kropki) przy dodanym pliku.
   4.  Wybierz „Podpisz”.
   5. Wybierz metodę podpisu (profilem zaufanym, e‑dowodem lub certyfikatem kwalifikowanym). Po podpisaniu plik będzie miał status „Podpisano”. System automatycznie zastąpi pierwotnie dodany plik jego podpisaną wersją.
      
      Aby wysłać do Urzędu pismo wraz z załącznikami należy kliknąć pole „Podpisz i wyślij”.

Odpowiedzi na wiele zagadnień związanych z e-Doręczeniami można szukać pod następującymi adresami (w tym jak założyć skrzynkę e-Doręczeń):

• https://www.gov.pl/web/e-doreczenia/pytania-i-odpowiedzi
• https://www.youtube.com/@ministerstwo.cyfryzacji/search?query=e-dor%C4%99czenia

Składanie dokumentów osobiście:

• w dowolnej Kancelarii Urzędu:
  • pl. Nowy Targ 1-8, parter, pok.5;
  • ul. G. Zapolskiej 4, parter, sala nr 4, stanowiska 6 i 7;
  • al. M.  Kromera 44, parter, sala COM;
  • ul. Hubska 8-16, parter, sala nr 1, stanowisko 1;
• w sekretariacie Wydziału Partycypacji Społecznej przy ul. G. Zapolskiej 4, I piętro, pok. nr 120.

Składanie dokumentów listownie za pośrednictwem operatora pocztowego

Dokumenty można przesłać na adres: Urząd Miejski Wrocławia, Wydział Partycypacji Społecznej, ul. G. Zapolskiej 4, 50-032 Wrocław

Miejsce osobistego odbioru zaświadczenia – dla Klientów nieposiadających adresu do doręczeń elektronicznych:

Urząd Miejski Wrocławia  ul. G. Zapolskiej 4, pok. nr 316  - po uprzedniej informacji telefonicznej lub e-mailowej o możliwości odbioru gotowego zaświadczenia.

Zaświadczenia wydawane są od poniedziałku do piątku w godz. 7:45-15:45.

Przy odbiorze zaświadczenia konieczne jest okazanie dokumentu tożsamości ze zdjęciem.

Kto może wystąpić z wnioskiem/zainicjować sprawę:

Osoba fizyczna, osoba prawna posiadająca interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.

Godziny przyjmowania klientów:

poniedziałek - piątek 7:45 - 15:45

Opłaty:

• opłata skarbowa za wydanie każdej sztuki zaświadczenia – 17 zł;
• w przypadku reprezentowania wnioskodawcy przez pełnomocnika opłata od złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii - 17 zł;
  (z wyłączeniem pełnomocnictwa udzielanego małżonkowi, wstępnemu, zstępnemu lub rodzeństwu, lub gdy mocodawcą jest podmiot zwolniony z opłaty skarbowej);
• w przypadku konieczności poświadczenia zgodności odpisu, kopii lub wyciągu z pełnomocnictwa od każdej pełnej lub zaczętej strony – 5 zł za każdą stronę.

Opłatę skarbową należną Gminie Wrocław można wpłacać:

• we wpłatomacie znajdującym się w budynku Urzędu;
• na rachunek bankowy - PKO Bank Polski S.A. nr na rachunek bankowy - PKO Bank Polski S.A. nr 82 1020 5226 0000 6102 0417 7895;
• w Oddziałach Obsługi Bankowej (https://bip.um.wroc.pl/artykul/151/2806/pob).

Dowody zapłaty należnej opłaty skarbowej należy załączyć do wniosku

Dowodem uiszczenia opłaty skarbowej jest wydruk potwierdzenia z urzędowego wpłatomatu, potwierdzenie opłacenia wydawane przez urząd pocztowy czy punkty opłat oraz wydruk z rachunku bankowego. Dowodem uiszczenia opłaty skarbowej nie jest wydruk z rachunku bankowego zatytułowany „transakcja w trakcie realizacji” czy „transakcja zlecona do realizacji” a jedynie potwierdzenie zrealizowanej transakcji.

W tytule wpłaty bądź przelewu winno być wskazane jakiej czynności dot. płatność czyli czy jest to opłata za zaświadczenie dot. rewitalizacji czy opłata za pełnomocnictwo w zakresie zaświadczenia dot. rewitalizacji oraz dane identyfikujące nieruchomość, której dotyczy wniosek o wydanie zaświadczenia (adres korespondencyjny lub geodezyjny).

Opłata skarbowa (za wydanie zaświadczenia) podlega zwrotowi, jeżeli mimo zapłacenia opłaty, nie dokonano czynności urzędowej, czyli nie wydano zaświadczenia.

Zwrot opłaty skarbowej następuje na wniosek. Szczegóły na stronie: https://bip.um.wroc.pl/sprawa-do-zalatwienia/8792/oplata-skarbowa-zlozenie-wniosku-o-zwrot-oplaty-skarbowej

Termin i sposób załatwienia sprawy:

Zaświadczenie jest wydawane na pisemny wniosek osoby ubiegającej się o wydanie zaświadczenia, bez zbędnej zwłoki, w terminie do 7 dni od dnia złożenia kompletnego i poprawnie wypełnionego wniosku

Organ administracji publicznej, przed wydaniem zaświadczenia, może przeprowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające np. w sprawie uzupełnienia braków formalnych.

Postępowanie wszczęte wnioskiem o wydanie zaświadczenia może zakończyć się:

1. wydaniem zaświadczenia
2. odmową wydania zaświadczenia w drodze postanowienia
   W wyroku NSA z 11.04.2018 r., II GSK 2579/16, LEX nr 2501205, Sąd wyraził m.in. następujące stanowisko: w doktrynie i orzecznictwie powszechnie wyróżnia się trzy przypadki odmowy wystawienia zaświadczenia: przy braku interesu prawnego osoby ubiegającej się o zaświadczenie; w przypadku niewłaściwości organu, do którego skierowano żądanie; gdy nie można spełnić żądania odnośnie do treści zaświadczenia czy to ze względu na treść posiadanych danych lub dokumentów, czy też ze względu na wyraźny zakaz ustanowiony w przepisach odrębnych. Podobne stanowiska dotyczące odmowy wyrażone zostały również w wyrokach Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu: z 16.04.2025 r. IV SAB/Wr 926/24 LEX nr 3859532 oraz 16.09.2025 r. IV SAB/Wr 756/25 LEX nr 3919503.
3. zwrotem wniosku w drodze postanowienia, w przypadku o którym mowa art. 261 § 1 i  § 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego z powodu nie przedstawienia dowodu uiszczenia opłaty skarbowej, pomimo wcześniejszego wezwania
   Zgodnie z art. 261. Kodeksu Postępowania Administracyjnego:
   • § 1. Jeżeli strona nie wpłaciła należności tytułem opłat i kosztów postępowania, które zgodnie z przepisami powinny być uiszczone z góry, organ administracji publicznej prowadzący postępowanie wyznaczy jej termin do wniesienia tych należności. Termin ten nie może być krótszy niż siedem dni, a dłuższy niż czternaście dni.
   • § 2. Jeżeli w wyznaczonym terminie należności nie zostaną uiszczone, podanie podlega zwrotowi lub czynność uzależniona od opłaty zostanie zaniechana.
4. pozostawieniem wniosku bez rozpoznania, w przypadku o którym mowa art. 64 § 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego z powodu nieusunięcia braków formalnych przez Klienta, w wyznaczonym terminie po wcześniejszym jego wezwaniu.
   Zgodnie z Art.  64. Kodeksu Postępowania Administracyjnego:
   • §  2. Jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.

Tryb odwoławczy:

Na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia przysługuje zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, za pośrednictwem organu, który wydał postanowienie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego;
• Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej;
• Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji;
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami;
• Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych;
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej;
• Uchwała nr XXXVIII/1019/21 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 20 maja 2021 r.

Wymagane wnioski i dokumenty:

• Oryginał wniosku o wydanie zaświadczenia o objęciu nieruchomości obszarem rewitalizacji oraz Specjalną Strefą Rewitalizacji
• Dowód uiszczenia opłaty od dokonania czynności urzędowej tj. wydania zaświadczenia;
• Oryginał lub uwierzytelniony, zgodnie z art. 33 § 3 Kodeksem postępowania administracyjnego odpis pełnomocnictwa obejmującego umocowanie do reprezentowania wnioskodawcy przed organami administracji publicznej w sprawach administracyjnych – w przypadku reprezentowania przez pełnomocnika;
• Dowód uiszczenia opłaty od udzielonego pełnomocnictwa lub prokury.