Protokół nr II/10 Sesji RMW z dnia 06 grudnia 2010 roku
Sesja trwała w godzinach od 16.00 do 21.30.
Obecnych było 35 radnych. Nieobecni radni: Tomasz Hanczarek i Maciej Zieliński
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski otworzył II sesję Rady Miejskiej Wrocławia i powitał przybyłych gości.
I. INFORMACJE I KOMUNIKATY PRZEWODNICZĄCEGO RADY I PREZYDENTA MIASTA
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski poinformował, że radni przed wejściem do sali otrzymali harmonogram sesji Rady Miejskiej Wrocławia na I półrocze 2011 roku. Poinformował, że jeżeli do następnej sesji nie zostaną złożone uwagi odnośnie do harmonogramu, zostanie on uznany za obowiązujący. Następnie poprosił o wytypowanie po jednym radnym z każdego klubu, celem wyłonienia kandydatów do Zespołu ds. Inicjatyw Lokalnych. Poinformował, że informacje nt. kandydatów należy przekazać do Biura Rady Miejskiej w terminie do dnia 15 grudnia 2010. Ponadto przypomniał radnym o obowiązku złożenia oświadczeń majątkowych do Biura Rady Miejskiej w terminie do dnia 29 grudnia 2010, a następnie poinformował, że kolejna sesja Rady Miejskiej Wrocławia planowana jest na 13 grudnia 2010 w Sali Wielkiej Ratusza i związana będzie ze złożeniem ślubowania przez Prezydenta Wrocławia.
Prezydent Wrocławia Rafał Dutkiewicz przywitał gości i osobiście przeprosił za nieobecność na poprzedniej sesji Rady Miejskiej Wrocławia, spowodowaną chorobą. Następnie pogratulował radnym, którzy złożyli wówczas ślubowanie.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski złożył życzenia imieninowe Barbarze Zdrojewskiej – przedstawicielce Sejmiku Województwa Dolnośląskiego, a następnie oddał głos Bartłomiejowi Świerczewskiemu – pracownikowi Biura Rady Miejskiej, który przeprowadził krótkie szkolenie z zakresu działania systemu do głosowania elektronicznego.
II. ROZPATRZENIE WNIOSKÓW W SPRAWIE ZMIANY PORZĄDKU OBRAD
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski poinformował, że na wniosek Prezydenta Wrocławia proponuje wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XLIII/1321/09 Rady Miejskiej Wrocławia w sprawie budżetu Miasta na 2010 rok – druk nr 15/10. Zaproponował, aby był to ppkt 8A, a następnie zarządził głosowanie w sprawie wprowadzenia przedmiotowego projektu uchwały do porządku obrad.
Wyniki głosowania: za – 31, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie przyjęcia porządku obrad po zmianie.
Wyniki głosowania: za – 29, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
W wyniku głosowania porządek obrad został przyjęty i stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu
III. INTERPELACJE I ZAPYTANIA
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski poinformował, że do Biura Rady Miejskiej nie wpłynęły żadne interpelacje i zapytania.
IV. POWOŁANIE KOMISJI SKRUTACYJNEJ
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski przeczytał nazwiska osób zgłoszonych na członków Komisji Skrutacyjnej, powołanej do wyboru wiceprzewodniczących Rady Miejskiej Wrocławia. Są to: Bohdan Aniszczyk, Rafał Czepil, Damian Mrozek, Agnieszka Rybczak, Urszula Wanat oraz Łukasz Wyszkowski. Następnie zarządził przystąpienie do głosowania kolejno nad każdą ze zgłoszonych kandydatur.
Wyniki głosowania na kandydatów na członków Komisji Skrutacyjnej:
Bohdan Aniszczyk: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Rafał Czepil: za – 29, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Damian Mrozek: za – 30, przeciw 0, wstrzymało się 0
Agnieszka Rybczak: za – 30, przeciw 0, wstrzymało się 0
Urszula Wanat: za – 30, przeciw 0, wstrzymało się 0
Łukasz Wyszkowski: za – 33, przeciw 0, wstrzymało się 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie powołania Komisji Skrutacyjnej w składzie: Bohdan Aniszczyk, Rafał Czepil, Damian Mrozek, Agnieszka Rybczak, Urszula Wanat oraz Łukasz Wyszkowski.
Wyniki głosowania: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
V. DYSKUSJA I GŁOSOWANIE NAD PROJEKTAMI UCHWAŁ W SPRAWACH:
1. WSTĄPIENIA KANDYDATA Z TEJ SAMEJ LISTY MODESTA MATEUSZA ANISZCZYKA NA MIEJSCE RADNEGO ADAMA GREHLA – DRUK NR 4/10
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski poinformował, że w związku z wygaśnięciem mandatu radnego Adama Grehla, na jego miejsce powinien wstąpić kandydat z tej samej listy, który w wyborach otrzymał kolejno największą liczbę głosów i nie utracił prawa wybieralności.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie projektu uchwały. na druku nr 4/10.
Wyniki głosowania: za – 31, przeciw – 0, wstrzymało się – 2
W wyniku głosowania uchwała Nr II/4/10 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie wstąpienia kandydata z tej samej listy Modesta Mateusza Aniszczyka na miejsce radnego Adama Grehla została przyjęta i stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu.
2. WSTĄPIENIA KANDYDATA Z TEJ SAMEJ LISTY ANDRZEJA ZYGMUNTA NABZDYKA NA MIEJSCE RADNEGO JAROSŁAWA OBREMSKIEGO – DRUK NR 5/10
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie projektu uchwały na druku nr 5/10.
Wyniki głosowania: za – 31, przeciw – 0, wstrzymało się – 2
W wyniku głosowania uchwała Nr II/5/10 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie wstąpienia kandydata z tej samej listy Andrzeja Zygmunta Nabzdyka na miejsce radnego Jarosława Obremskiego została przyjęta i stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski odczytał treść ślubowania: „Wierny konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców”, a następnie radni Modest Aniszczyk oraz Zygmunt Nabzdyk złożyli ślubowanie.
3. WYBORU WICEPRZEWODNICZĄCYCH RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA – DRUK NR 6/10
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski poprosił o zgłaszanie kandydatów na wiceprzewodniczących Rady Miejskiej Wrocławia, wraz z uzasadnieniem zgłoszonej kandydatury.
Przewodniczący Klubu Radnych Rafała Dutkiewicza Jarosław Krauze zgłosił kandydaturę radnej Marii Zawartko – absolwentki Akademii Muzycznej we Wrocławiu, doktora sztuk artystycznych, wykładowcy Akademii Muzycznej we Wrocławiu, Wiceprzewodniczącej Rady Miejskiej Wrocławia V kadencji, osoby prowadzącej działalność charytatywną na rzecz dzieci, młodzieży i seniorów.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zapytał, czy radna Maria Zawartko wyraża zgodę na kandydowanie.
Radna Maria Zawartko wyraziła zgodę na kandydowanie.
Przewodnicząca Klubu Radnych Platformy Obywatelskiej Renata Granowska zgłosiła kandydaturę radnej Elżbiety Góralczyk – architekta, przewodniczącej Komisji Rozwoju Przestrzennego i Architektury V kadencji Rady Miejskiej Wrocławia, osoby, która wg przeprowadzonego sondażu była najbardziej pracowitą radną poprzedniej kadencji.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zapytał, czy radna Elżbieta Góralczyk wyraża zgodę na kandydowanie.
Radna Elżbieta Góralczyk wyraziła zgodę na kandydowanie.
Przewodniczący Klubu Prawa i Sprawiedliwości Piotr Babiarz zgłosił kandydaturę radnej Mirosławy Stachowiak-Różeckiej – pedagoga, przedsiębiorcy, osoby zawodowo związanej z filmem, przewodniczącej Komisji ds. Osiedli V kadencji Rady Miejskiej Wrocławia.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zapytał, czy radna Mirosława Stachowiak-Różecka wyraża zgodę na kandydowanie.
Radna Mirosława Stachowiak-Różecka wyraziła zgodę na kandydowanie.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zwrócił się z prośbą do Komisji Skrutacyjnej o przystąpienie do pracy i przygotowanie kart do głosowania, po czym ogłosił przerwę.
Po przerwie głos zabrał radny Bohdan Aniszczyk, który zaznajomił radnych z procedurą i sposobem głosowania. Następnie rozdano karty i przystąpiono do głosowania. Po oddaniu głosów przez radnych Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski ogłosił przerwę celem przeliczenia głosów przez Komisję Skrutacyjną.
Po przerwie ponownie głos zabrał radny Bohdan Aniszczyk, który poinformował, że:
- za wyborem Radnej Elżbiety Góralczyk na Wiceprzewodniczącą Rady Miejskiej Wrocławia głosowało 32, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 0 radnych
- za wyborem Radnej Mirosławy Stachowiak-Różeckiej na Wiceprzewodniczącą Rady Miejskiej Wrocławia głosowało 30, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 2 radnych
- za wyborem Radnej Marii Zawartko na Wiceprzewodniczącą Rady Miejskiej Wrocławia głosowało 32, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 0 radnych
Protokół Komisji Skrutacyjnej powołanej dla przeprowadzenia głosowania nad wyborem wiceprzewodniczących Rady Miejskiej Wrocławia stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski poinformował, że w wyniku przeprowadzonego wyboru została przyjęta uchwała Rady Miejskiej Wrocławia w sprawie wyboru wiceprzewodniczących Rady Miejskiej Wrocławia o następującej treści: Na wiceprzewodniczących Rady Miejskiej Wrocławia wybiera się radnych: Elżbietę Góralczyk, Mirosławę Stachowiak-Różecką, Marię Zawartko. Następnie pogratulował wyboru nowym wiceprzewodniczącym Rady Miejskiej Wrocławia i wręczył im kwiaty.
4. USTALENIA SKŁADÓW OSOBOWYCH STAŁYCH KOMISJI RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA – DRUK NR 7/10
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski odczytał zaproponowane przez radnych i zawarte w projekcie uchwały składy osobowe stałych komisji Rady Miejskiej Wrocławia. Następnie radni przystąpili do głosowania.
Wyniki głosowania:
- Komisja Statutowa
Bohdan Aniszczyk: za – 29, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Rafał Czepil: za – 31, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Jerzy Michalak: za – 30, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Łukasz Wyszkowski: za – 29, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Maria Zawartko: za – 28, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Statutowej.
za – 30, przeciw – 0, wstrzymało się od głosu – 0 - Komisja Budżetu i Finansów
Bohdan Aniszczyk: za – 26, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Piotr Babiarz: za – 29, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Leszek Cybulski: za – 30, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Jarosław Krauze: za – 30, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Renata Mauer- Różańska: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Mirosława Stachowiak- Różecka: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Anna Szorec: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Urszula Wanat: za – 31, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Łukasz Wyszkowski: za – 31, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Jacek Ossowski: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Budżetu i Finansów.
za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Edukacji i Młodzieży
Bohdan Aniszczyk: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Jarosław Krauze: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Renata Mauer- Różańska: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Jacek Ossowski: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Agnieszka Rybczak: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Jerzy Skoczylas: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Mirosława Stachowiak- Różecka: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Maciej Zegan: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Edukacji i Młodzieży.
za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Rodziny, Zdrowia i Spraw Socjalnych
Jan Chmielewski: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Agata Gwadera-Urlep: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Piotr Kuczyński: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Henryk Macała: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Andrzej Nabzdyk: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Anna Szorec: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Rodziny, Zdrowia i Spraw Socjalnych.
za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Infrastruktury Komunalnej
Modest Aniszczyk: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Elżbieta Góralczyk: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Szymon Hotała: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Czesław Palczak: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Urszula Wanat: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Łukasz Wyszkowski: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Infrastruktury Komunalnej.
za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Komunikacji i Ochrony Środowiska
Modest Aniszczyk: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Jan Chmielewski: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Elżbieta Góralczyk: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Czesław Palczak: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Urszula Wanat: za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Komunikacji i Ochrony Środowiska.
za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1 - Komisja Inicjatyw Gospodarczych
Wojciech Błoński: za – 34, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Iwona Dyszkiewicz-Najda: za – 34, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Jerzy Michalak: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Katarzyna Obara-Kowalska: za – 34, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Czesław Palczak: za – 34, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Agnieszka Rybczak: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 2
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Inicjatyw Gospodarczych.
za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1 - Komisja Rozwoju Przestrzennego i Architektury
Modest Aniszczyk: za – 34, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Krzysztof Bramorski: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 2
Elżbieta Góralczyk: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Tomasz Hanczarek: za – 29, przeciw – 0, wstrzymało się – 3
Krzysztof Kilarski: za – 31, przeciw – 0, wstrzymał się – 2
Piotr Kuczyński: za – 34, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Urszula Mrozowska: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 2
Iwona Dyszkiewicz-Najda: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Rozwoju Przestrzennego i Architektury.
za – 29, przeciw – 0, wstrzymało się – 2 - Komisja Kultury i Nauki
Iwona Dyszkiewicz-Najda: za – 32, przeciw – 1, wstrzymał się – 1
Henryk Macała: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Urszula Mrozowska: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Katarzyna Obara-Kowalska: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Jerzy Skoczylas: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Mirosława Stachowiak-Różecka: za – 32, przeciw – 1, wstrzymało się – 0
Małgorzata Zawada: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Maria Zawartko: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Wanda Ziembicka-Has: za – 33, przeciw – 1, wstrzymał się – 1
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Kultury i Nauki.
za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się od głosu – 0 - Komisja Promocji i Współpracy z Zagranicą
Agata Gwadera-Urlep: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Damian Mrozek: za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Urszula Mrozowska: za – 32, przeciw – 1, wstrzymało się – 0
Katarzyna Obara-Kowalska: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Jerzy Skoczylas: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Małgorzata Zawada: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Maria Zawartko: za – 29, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Maciej Zieliński: za – 31, przeciw – 1, wstrzymało się – 2
Wanda Ziembicka-Has: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Promocji i Współpracy z Zagranicą.
za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Praworządności i Bezpieczeństwa
Rafał Czepil: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Krzysztof Kilarski: za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Jerzy Michalak: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Andrzej Nabzdyk: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Maciej Zieliński: za – 29, przeciw – 1, wstrzymał się – 1
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Praworządności i Bezpieczeństwa.
za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja ds. Osiedli
Wojciech Błoński: za – 31, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Rafał Czepil: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Szymon Hotała: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Henryk Macała: za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Damian Mrozek: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Wanda Ziembicka-Has: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji ds. Osiedli.
za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Sportu i Rekreacji
Wojciech Błoński: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Renata Granowska: za – 30, przeciw – 1, wstrzymał się – 1
Agata Gwadera-Urlep: za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Krzysztof Kilarski: za – 31, przeciw – 0, wstrzymało się – 2
Renata Mauer-Różańska: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Damian Mrozek: za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Agnieszka Rybczak: za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Maciej Zegan: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Maciej Zieliński: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 2
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Sportu i Rekreacji.
za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Rewizyjna
Piotr Babiarz: za – 33, przeciw – 1, wstrzymało się – 0
Krzysztof Bramorski: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Jan Chmielewski: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Leszek Cybulski: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Renata Granowska: za – 28, przeciw – 2, wstrzymał się – 1
Tomasz Hanczarek: za – 29, przeciw – 3, wstrzymało się – 0
Szymon Hotała: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Małgorzata Zawada: za – 31, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Maciej Zegan: za – 31, przeciw – 0, wstrzymał się – 2
Andrzej Nabzdyk: za – 30, przeciw – 1, wstrzymał się – 1
Jarosław Krauze: za – 30, przeciw – 1, wstrzymał się – 1
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia składu osobowego Komisji Rewizyjnej.
za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie projektu uchwały – druk nr 7/10.
Wyniki głosowania: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził przystąpienie do procedury wyboru przewodniczących komisji. Poinformował, że radni otrzymali harmonogram spotkań poszczególnych komisji, podzielony na 6 tur. Pierwsza tura rozpocznie się o godz. 17.35, kolejne tury będą się rozpoczynały w odstępach15-minutowych.
Harmonogram spotkań poszczególnych komisji stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski poinformował, że w pokoju 205 radni mogą odbierać laptopy, a następnie ogłosił przerwę celem wyboru przewodniczących komisji.
5. ZATWIERDZENIA WYBORU PRZEWODNICZĄCYCH KOMISJI STAŁYCH RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA – DRUK NR 8/10
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski poinformował, że odbyły się spotkania wszystkich 14 komisji, a następnie zapytał o opinie klubów radnych odnośnie do wybranych przewodniczących komisji.
Opinie Klubów:
– Klub Radnych Rafała Dutkiewicza – brak opinii
– Klub Radnych Platformy Obywatelskiej – pozytywna
– Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości – pozytywna
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie wyboru przewodniczących poszczególnych komisji.
Wyniki głosowania:
- Komisja Statutowa
Łukasz Wyszkowski: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Budżetu i Finansów
Urszula Wanat: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Edukacji i Młodzieży
Bohdan Aniszczyk: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Rodziny, Zdrowia i Spraw Socjalnych
Anna Szorec: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Infrastruktury Komunalnej
Szymon Hotała: za – 33, przeciw – 0, wstrzymał się – 1 - Komisja Komunikacji i Ochrony Środowiska
Jan Chmielewski: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Inicjatyw Gospodarczych
Czesław Palczak: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Rozwoju Przestrzennego i
Iwona Dyszkiewicz-Najda: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – - Komisja Kultury i Nauki
Jerzy Skoczylas: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Promocji i Współpracy z Zagranicą
Urszula Mrozowska: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 2 - Komisja Praworządności i Bezpieczeństwa
Krzysztof Kilarski: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja ds. Osiedli
Rafał Czepil: za – 35, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Sportu i Rekreacji
Renata Mauer-Różańska: za – 33, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 - Komisja Rewizyjna
Tomasz Hanczarek: za – 32, przeciw – 0, wstrzymało się – 3
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zarządził głosowanie w sprawie zatwierdzenia wyboru przewodniczących komisji stałych Rady Miejskiej Wrocławia – druk nr 8/10.
Za głosowało 35, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 0 radnych.
6. OKREŚLENIA WYSOKOŚCI STAWEK PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI – DRUK NR 11A/10
Skarbnik Miasta Marcin Urban zaproponował zwiększenie podatku w gruntach pozostałych i budynkach mieszkalnych. Stawka w gruntach pozostałych wzrośnie o 0,30 PLN, w budynkach mieszkalnych 0,57 PLN. Podatek jest kosztem uzyskania przychodów i nie stanowi zasadniczego obciążenia dla przedsiębiorców. Zaproponował zwiększyć go o 5%. Przedstawione stawki Skarbnik wyjaśnił na przykładzie mieszkania o powierzchni 50 m2, gdzie rocznie opłaty wzrosną o 1,50 PLN, czyli 0,13 PLN/mies. Autopoprawka wprowadzona w związku ze zmianą ustawową pozwala na rozszerzenie zakresu nieruchomości korzystających z preferencyjnej stawki o obiekty związane z działalnością zdrowotną.
Opinie Klubów:
– Klub Radnych Rafała Dutkiewicza – pozytywna
– Klub Radnych Platformy Obywatelskiej – Przewodnicząca Klubu Renata Granowska poinformowała, że klub uważa, iż w budżecie są pozycje, z których można zrezygnować i najpierw należy szukać oszczędności i skupić się na wydatkach bieżących. Opinia klubu jest negatywna.
– Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości – Radny Rafał Czepil wyraził przekonanie, że powinno się poszukać oszczędności na kwotę 14 mln PLN bez podnoszenia podatków. Z otrzymanego projektu budżetu na rok 2011 wynika, że kwota wzrośnie z 294 do 310 mln PLN, czyli do miejskiej kasy wpłynie więcej o ok. 14 mln PLN. Zwiększone zostają w roku 2011 wydatki na promocję jednostek samorządu terytorialnego z 10 mln na prawie 22 mln PLN, co stanowi niemal 207% kwoty przeznaczonej w 2010 roku. Obcinane są natomiast wydatki w innych obszarach, w ocenie klubu ważniejszych, takich jak rewitalizacja wysp i nabrzeży nadodrzańskich. Opinia klubu jest negatywna.
Opinie Komisji:
– Budżetu i Finansów – pozytywna
Prezydent Wrocławia Rafał Dutkiewicz, odnosząc się do opinii klubów, oznajmił, że wypowiedzi poprzedników odbiera jako wyraźny sygnał, sprzeczny z wcześniejszymi deklaracjami współpracy. Powtórzył raz jeszcze, że podatki od nieruchomości nie są płacone przede wszystkim przez najbiedniejszych mieszkańców. Płacą je przede wszystkim osoby, które robią we Wrocławiu interesy.
Radny Leszek Cybulski zwrócił uwagę, że Skarbnik nie wskazał źródła wydatków. Poprosił również o wyjaśnienie informacji podanej w relacji telewizyjnej, dotyczącej przeznaczenia środków z podniesienia podatków na pomoc społeczną. Poinformował, że nie jest to zgodne z projektem budżetu, gdzie na ten cel zaplanowano o 11 mln mniej.
Radny Jan Chmielewski wyraził przekonanie, że Skarbnik zawsze znajdzie pieniądze na zadania własne gminy, którym jest m.in. pomoc społeczna.
Radny Łukasz Wyszkowski wyraził zrozumienie dla potrzeby podniesienia podatków. Zaznaczył jednak, że Skarbnik w swej wypowiedzi zbytnio skupił się na odniesieniach do innych miast. Zadał także pytanie, czy po tym trudnym okresie podatki zostaną obniżone do obecnego poziomu.
Skarbnik Miasta Marcin Urban, odnosząc się do wypowiedzi radnego Leszka Cybulskiego, oznajmił, że świętą zasadą jest niełączenie dochodów z wydatkami. Wyjaśnił również zmniejszenie środków w dziale pomoc społeczna, spowodowane zakończeniem programu inwestycyjnego, polegającego na przebudowywaniu domów pomocy społecznej.
Głosowanie nad projektem uchwały – druk nr 11a/10
Wyniki głosowania: za – 19, przeciw – 16, wstrzymało się – 0 W wyniku głosowania uchwała Nr II/9/10 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości została przyjęta
7. OKREŚLENIA WZORÓW FORMULARZY W PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI – DRUK NR 13A/10
Skarbnik Miasta Marcin Urban poinformował, że uchwała jest konsekwencją uchwały o stawkach. W formularzach muszą zostać zmienione wysokości stawek i opisy. Poinformował także, że w związku ze zmianą ustawy o rehabilitacji w formularzach należy zmienić zakres związany z określeniem podmiotu.
Opinie Klubów:
– Klub Radnych Rafała Dutkiewicza – pozytywna
– Klub Radnych Platformy Obywatelskiej – pozytywna
– Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości – pozytywna
Opinie Komisji:
– Budżetu i Finansów – pozytywna
Głosowanie nad projektem uchwały – druk nr 13a/10.
Wyniki głosowania: za – 30, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
W wyniku głosowania uchwała Nr II/10/10 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie określenia wzorów formularzy w podatku od nieruchomości została przyjęta
8. OKREŚLENIA WYSOKOŚCI STAWEK PODATKU OD ŚRODKÓW TRANSPORTOWYCH – DRUK NR 12/10
Skarbnik Miasta Marcin Urban zaproponował, aby zmniejszyć o 50% podatek dla pojazdów o najwyższych normach ekologicznych EURO 5. Poinformował także, że zmiana taka nie jest dla budżetu znacząca, ponieważ wpływy zmalałyby tylko o 81 tys. PLN. Pozostałe stawki pozostaną na niezmienionych poziomach.
Opinie Klubów:
– Klub Radnych Rafała Dutkiewicza – pozytywna
– Klub Radnych Platformy Obywatelskiej – pozytywna
– Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości – pozytywna
Opinie Komisji:
– Budżetu i Finansów – pozytywna
Głosowanie nad projektem uchwały – druk nr 12/10.
Wyniki głosowania: za – 34, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
W wyniku głosowania uchwała Nr II/11/10 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych została przyjęta
8A. ZMIANY UCHWAŁY NR XLIII/1321/09 RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA W SPRAWIE BUDŻETU MIASTA NA 2010 ROK – DRUK NR 15/10
Skarbnik Miasta Marcin Urban omówił zmiany do budżetu Miasta. Po stronie dochodowej i wydatkowej zaproponował zwiększenie budżetu o 4 mln, deficyt pozostanie na niezmienionym poziomie. Ponadto przedstawił propozycję zwiększenia planu dochodów: 1) z tytułu opłat i kar za korzystanie ze środowiska, 2) na dotacje celowe – zadania realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego, 3) w związku z przyznaniem dotacji z Ministerstwa Sportu na „Moje Boisko Orlik 2012”, 4) na oświatę z tytułu subwencji ogólnej. Proponowane zmniejszenie planu wydatków z tytułu oszczędności dotyczy obsługi zadłużenia, w związku z czym możliwe będzie zwiększenie planu wydatków z przeznaczeniem na realizację zadań związanych z oczyszczaniem miasta. Konieczne jest także przyznanie dodatkowych środków na finansowanie festiwalu Wratislavia Cantans oraz dla Instytucji Kultury Wrocław 2016. Ostatnią dużą zmianą zaproponowaną przez Skarbnika było zwiększenie planu wydatków na oświatę związanych z przeznaczeniem na opłacanie kosztów wynajęcia lodowiska dla uczniów oraz na rozszerzenie programu monitoringu zużycia energii i mediów.
Opinie Klubów:
– Klub Radnych Rafała Dutkiewicza – pozytywna
– Klub Radnych Platformy Obywatelskiej – brak opinii
– Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości – brak opinii
Opinie Komisji:
– Budżetu i Finansów – pozytywna
Głosowanie nad projektem uchwały – druk nr 15/10.
Wyniki głosowania: za – 23, przeciw – 0, wstrzymało się – 9
W wyniku głosowania uchwała Nr II/12/10 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XLIII/1321/09 Rady Miejskiej Wrocławia w sprawie budżetu Miasta na 2010 rok została przyjęta
9. ZMIANY UCHWAŁY NR LV/1685/10 RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA Z DNIA 14 PAŹDZIERNIKA 2010 ROKU W SPRAWIE TRYBU PRAC NAD PROJEKTEM UCHWAŁY BUDŻETOWEJ MIASTA – DRUK NR 9/10
Temat zreferował Skarbnik Miasta Marcin Urban. Poinformował, że uzasadnieniem do zmian trybu pracy nad projektem budżetu Wrocławia na 2011 rok są przepisy prawa oraz chęć jego przyjęcia do końca 2010 roku.
Opinie Klubów:
– Klub Radnych Rafała Dutkiewicza – pozytywna
– Klub Radnych Platformy Obywatelskiej – przewodnicząca klubu Renata Granowska poinformowała, że opinia klubu jest pozytywna a następnie zapytała o powody merytoryczne chęci uchwalenia budżetu do końca 2010 roku
– Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości – pozytywna
Opinie Komisji:
– Budżetu i Finansów – pozytywna
Dyskusja:
Skarbnik Miasta Marcin Urban, odpowiadając na pytanie radnej Granowskiej, wyjaśnił, że w ustawie znajduje się dyspozycja, że budżet ma być przyjęty do końca roku i tylko w wyjątkowych sytuacjach dopuszczana jest możliwość uchwalenia go w późniejszym terminie.
Głosowanie w sprawie projektu uchwały – druk nr 9/10.
Wyniki głosowania: za – 32, przeciw – 0, wstrzymał się – 1
W wyniku głosowania uchwała Nr II/13/10 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie zmiany uchwały Nr LV/1685/10 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 14 października 2010 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Miasta została przyjęta
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski w związku z przyjęciem uchwały poprosił pracowników Biura Rady Miejskiej o rozdanie harmonogramu prac dotyczącego II czytania projektu budżetu Miasta na 2011 rok.
10. PRZYJĘCIA WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ MIASTA – DRUK NR 14A/10 – I CZYTANIE
Temat zreferował Skarbnik Miasta Marcin Urban. Przedstawił prezentację multimedialną wyjaśniającą konstrukcję wieloletniej prognozy finansowej (WPF) i wytłumaczył, jakie są różnice między tym dokumentem a Wieloletnim Planem Inwestycyjnym. Zwrócił uwagę na wskaźniki wg Ustawy o finansach publicznych z 2005 i 2009 r. dotyczące zadłużenia, jego obsługi na lata 2011-2014 oraz fakt, że nowe wskaźniki są korzystniejsze i bardziej elastyczne niż te, które obowiązywały wcześniej. Z wykresów prezentacji wynikało również, że Wrocław jest na bezpiecznym poziomie, jeśli chodzi o zadłużenie. Sama WPF integruje zaś instrumenty planowania finansowego oraz jest instrumentem wspomagającym długookresową stabilność finansową Miasta. Poinformował także radnych, że zmiany WPF są skorelowane ze zmianami budżetu Miasta. Prezentacja stanowi załącznik nr 14 do niniejszego protokołu.
Opinie Klubów:
– Klub Radnych Rafała Dutkiewicza – do drugiego czytania
– Klub Radnych Platformy Obywatelskiej – do drugiego czytania
– Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości – do drugiego czytania
Opinie Komisji:
– Budżetu i Finansów – brak opinii
Głosowanie w sprawie przeniesienia projektu uchwały do II czytania.
Wyniki głosowania: za głosowało 34, przeciw 0, wstrzymało się 0
11. BUDŻETU MIASTA NA 2011 ROK – DRUK NR 10/10 – I CZYTANIE
Temat zreferował Skarbnik Miasta Marcin Urban. Przedstawił radnym prezentację multimedialną dotyczącą projektu budżetu miasta na 2011 r. Poinformował na wstępie, że deficyt planowany jest w kwocie 48 mln PLN, co w skali wydatków daje 1,3%. Stan ten wynika z przyjętego w 2008 r. Wieloletniego Planu Inwestycyjnego (WPI) i jego skutecznej realizacji. W tym programie Wrocław w latach 2009-2010 jako pierwszy rozpoczął inwestycje – wówczas wydatki były największe. Obecnie inwestycje te są na ukończeniu, a więc i wydatki się nieco zmniejszają, choć nie zmienia to faktu, że Wrocław inwestuje wciąż dużą część środków ze swojego budżetu.
Następnie Skarbnik przeszedł do szczegółowej analizy pozycji budżetowych. Zauważył, że na dochody własne składają się m.in.: podatki lokalne, wpływy z opłat, dochody z majątku, usług, udziały w podatkach realizowanych przez budżet Państwa. W grupie podatków znajdują się: podatek od nieruchomości, czynności cywilnoprawnych, spadków i darowizn, środków transportu. Wszystkie pozycje zostały zaplanowane na podstawie danych historycznych. W grupie opłat znajdują się: opłata targowa, zezwolenie na sprzedaż alkoholu, opłata komunikacyjna, opłata skarbowa. W tym wypadku zaplanowano nieco większy poziom niż w roku bieżącym. W dochodach z majątku, najważniejszą pozycją jest sprzedaż składników majątkowych, który zaprojektowany został w kwocie 324 mln PLN. W roku bieżącym wykonanie to będzie wyższe niż planowano, stąd wzrost. Dodatkowym argumentem za wzrostem jest fakt, że planuje się sprzedaż części kanalizacji deszczowej do MPWiK. Przygotowywana jest także transakcja leasingu zwrotnego nieruchomości. Wpływy z czynszów w budżecie na 2011 r. są na podobnym poziomie jak w roku bieżącym. W użytkowaniu wieczystym notuje się wzrost, ponieważ w roku bieżącym plan wykonano już w III kwartale. Najem i dzierżawa pozostają na prawie identycznym poziomie jak w roku bieżącym. Jeśli chodzi o pozostałe dochody to są w tej grupie: dochody z odsetek bankowych, wpływy za zadania z zakresu administracji rządowej. Ponadto udział Miasta w dochodach z podatków PIT i CIT – po wykonaniu bieżącym widać, że udziały wpływają wyższe, mimo spowolnienia gospodarczego. Z tego powodu przyjęty na 2011 r. plan jest jak najbardziej realny do wykonania, tym bardziej, że wynika wprost z danych i założeń, jakie przyjęło Ministerstwo Finansów.
Na koniec części poświęconej dochodom skarbnik omówił te, które nie są zależne od Miasta: 453 mln PLN – subwencja oświatowa, 30 mln – na utrzymanie dróg wojewódzkich we Wrocławiu. Ponadto dotacje celowe, które przeznaczane są przede wszystkim na pomoc społeczną, dotacje na transport zbiorowy. Kolejna pozycja znajdująca się w tej grupie to 415 mln PLN na zadania współfinansowane. Skarbnik podał również, że dochody te kształtują się per capita na poziomie 5368 PLN.
Następnie omówił kwestie związane z planowanymi wydatkami w budżecie na 2011 r. Transport i łączność – 835 mln PLN i jest to niewiele mniejszy poziom niż w roku 2010. W oświacie planuje się o 6% wyższe wydatki w stosunku do przewidywanego wykonania za rok bieżący. W pomocy społecznej 2011 wydatki planowane są jako nieco mniejsze za sprawą zakończonego programu inwestycyjnego w domach pomocy społecznej. W gospodarce mieszkaniowej część zadań Miasta jest realizowanych przez spółkę Wrocławskie Mieszkania. Kultura i ochrona dziedzictwa, odnotowuje większą kwotę, co wynika z planu inwestycyjnego, czyli dwóch dużych inwestycji – Narodowego Forum Muzyki i Teatru Muzycznego Capitol. Gospodarka komunalna i ochrona środowiska notuje znacznie mniejsze kwoty na wydatki inwestycyjne, ponieważ w roku bieżącym zakończy się duży program mający na celu poprawę jakości wody w mieście. W dziale kultura fizyczna i sport planuje się zmniejszenie wydatków, co wynika z mniejszego udziału finansowego Miasta w budowie stadionu. Wydatki inwestycyjne kształtują się na poziomie 814 mln PLN, ale razem z wydatkami spółek miejskich kwota przeznaczana na inwestycje wynosi 1359 mln PLN. Do tego należy dodać jeszcze 250 mln PLN przeznaczonych na programy, które spółki realizują samodzielnie. Skarbnik zauważył, że znaczący wzrost wydatków inwestycyjnych, jak planowano, miał miejsce w roku 2009. Spadek w latach 2010 i 2011 wiąże się z inwestycjami związanymi z UEFA EURO 2012. Wydatki majątkowe to 26% planowanego budżetu. Skarbnik stwierdził, iż przyjmuje się, że dobry budżet przynajmniej 20% przeznacza na inwestycje, więc Wrocław jest daleko wyżej. Wydatki per capita kształtują się na poziomie ponad 4 tysięcy PLN. W odniesieniu do wydatków inwestycyjnych, Skarbnik zwrócił uwagę, iż każdy z nich będzie generował wydatki bieżące i to należy stale monitorować. Odnośnie do nadwyżki inwestycyjnej Skarbnik zauważył, iż będzie ona z kolejnymi latami rosła i będzie mogła być przeznaczana na inwestycje. Skarbnik stwierdził również, że Wrocław jest pod względem finansowym jednym z silniejszych miast metropolitarnych. Jego dochody kształtują się obecnie na poziomie 4800 PLN per capita, a w roku 2011 za sprawą środków unijnych będą wyższe i wyniosą – 5368 PLN. Odnośnie do dynamiki wydatków bieżących zauważył, że w roku 2011, w porównaniu do 2009 mamy wzrost o 3 punkty procentowe (do poziomu 11%) i jest to relatywnie niewiele, w zasadzie na poziomie inflacji. Skarbnik porównał sytuację Wrocławia do innych dużych polskich miast. Stwierdził, że są one obecnie w szczycie inwestycyjnym, w którym Wrocław był w roku 2009.
Na zakończenie swojego wystąpienia Skarbnik przedstawił informację w sprawie zadłużenia Wrocławia. Stwierdził, że pod koniec 2010 r. zbliży się ono do bezpiecznego jeszcze poziomu 54%.
Opinie Klubów:
- Klub Radnych Rafała Dutkiewicza – pozytywna za przeniesieniem do drugiego czytania. Radni zapoznali się z budżetem i przystąpią teraz do pracy w komisjach i klubie
- Klub Radnych Platformy Obywatelskiej – przewodnicząca klubu Renata Granowska na wstępie zauważyła, że jej klub dostrzega tendencję obniżania wydatków inwestycyjnych z 1,1 mln w roku 2010 do 814 tys. w 2011. Wyraziła przy tym obawę, że może to spowodować zahamowanie rozwoju gospodarczego Wrocławia. Jako powód takiego stanu rzeczy wymieniła duże zadłużenie miasta, brak zdolności kredytowej, ciągle wzrastającą obsługę długu publicznego. W ocenie Klubu PO są to wyniki prowadzonej od 3 lat przez Prezydenta Dutkiewicza polityki finansowej. Równocześnie wyraziła zadowolenie z powodu rosnącej w planie budżetu na 2011 rok nadwyżki inwestycyjnej, ponieważ będzie można ją wykorzystać na inwestycje. Nie zgodziła się z tendencją wzrostową kosztów bieżących, które według niej zwiększają się o ok. 6% w skali roku, przy 3% inflacji. Przypomniała, że zapowiadane przez prezydenta już w roku 2010 zamrożenie tych kosztów, nie jest realizowane w projekcie budżetu na 2011. Dalej stwierdziła, że o ile zgadza się, iż prognozy wzrostu dochodów z podatków PIT i CIT są prawie zgodne z prognozami MF, to wątpliwości budzi zaplanowany wzrost podatku od czynności cywilnoprawnych z 57 mln na 70 mln, co stanowi wzrost o 22,81% w odniesieniu do planowanego wykonania tej pozycji w 2010 r. Zwróciła uwagę, iż tłumaczone jest to pozytywnymi zjawiskami na rynku obrotu nieruchomościami. W związku z powyższym poprosiła o informację, jakie to zjawiska. Zauważyła, że podatek PCC jest w całości gminnym i nie jest w żaden sposób ani dotowany, ani subwencjonowany przez rząd – stąd wątpliwości klubu PO: na jakiej podstawie oszacowano jego wzrost? Kolejną pozycją dochodową, której wzrost budzi wątpliwości, jest wieczyste użytkowanie. Radna Granowska zapytała, czy przy szacowaniu tego dochodu wzięto pod uwagę podwyżki nałożone na użytkowników, wynikające z nowych szacunków ich wartości? Zauważyła, że w tej sprawie toczy się wiele spraw odwoławczych w Samorządowym Kolegium Odwoławczym i czy w związku z tym do planu dochodu z tej pozycji wzięto pod uwagę jedynie sprawy zakończone prawomocną decyzją? Kolejny punkt, który niepokoi Klub Radnych PO to dochód ze sprzedaży składników majątkowych,
a dokładnie sprzedaż udziałów w spółkach miejskich. Poprosiła o informacje, jakie pakiety udziałów i w jakich spółkach planuje się sprzedać. Wyraziła także zdziwienie planowanym wzrostem dochodu z wpływów z komunikacji zbiorowej tłumaczonym tylko "doskonałym", technicznym i systemowym rozwiązaniem, jakim ma być wprowadzenie URBANCARD. Poprosiła o informacje, czy są jakieś inne założenia tłumaczące taki wzrost. W związku z planowanym zwiększeniem dochodu z opłat za przedszkole aż o 14%, poprosiła o informację, czy planowana jest jakakolwiek podwyżka w roku 2011 w opłatach za przedszkola. W związku
z działem 750, rozdział 75023, paragraf 0970 dotyczącym zwrotu podatku VAT od aportów wniesionych do spółek miejskich, poprosiła o dokładną informację, o jakie aporty chodzi, do jakich spółek wnoszone i jakich nieruchomości mają dotyczyć oraz o ogólną wartość tych aportów. W związku z planowanymi dopłatami do spółek miejskich na kwotę 131 mln PLN, zapytała, na jakie zadania inwestycyjne realizowane przez jakie spółki, mają być przeznaczone. Następnie przeszła do omówienia projektowanych wydatków w uchwale budżetowej na 2011 r. Zauważyła, że wydatki na promocję jednostek samorządu terytorialnego wzrastają o ponad 11 mln PLN w porównaniu do wykonania w roku 2010. Po rozpisaniu tej pozycji na czynniki pierwsze widać, że wynagrodzenia rosną, świadczenia na rzecz osób fizycznych utrzymują się na stałym poziomie, dotacje dla podmiotów nienależących do sektora finansów publicznych wzrastają o 51%, natomiast wydatki bieżące rosną o 210%. W związku z powyższym zapytała, na jakie działania i kiedy planowane są te środki. Dodała, iż Klub Radnych PO jest zaniepokojony tym, że w tej pozycji 3,5 mln PLN przeznaczone jest na promocję Euro 2012, podczas gdy do tego celu powołana została spółka miejska EURO 2012 i to ona powinna to wykonywać ze środków własnych. W odniesieniu do działu 757 dotyczącego wydatków na obsługę długu publicznego zauważyła, że wydatki zaplanowano na poziomie 110 mln PLN, a więc o 20 mln więcej niż wynosi wykonanie w 2010 r. Zadłużenie zagraniczne, należności i inne operacje zagraniczne wzrastają z 4,9 mln do 8,4 mln PLN. Obsługa papierów wartościowych, kredytów i pożyczek jednostek samorządu terytorialnego wzrasta z 85 mln na 101,5 mln PLN. W tym miejscu radna Granowska zapytała o dokładną kwotę odsetek za kredyty i inne zobowiązania oraz o to, ile na tym zarobią instytucje finansowe. Kolejną kwestią, która jej zdaniem brzmi mało konkretnie, jest zapis w sprawie wydatków w dziale 758 "Różne rozliczenia", rozdział 75814. Dotyczy on wydatków na: dopłaty w spółkach, pokrycie wydatków związanych
z zakupem akcji i objęcie udziałów oraz wniesienie wkładów do spółek na łączną kwotę 80,2 mln PLN. Radna Granowska stwierdziła, że jest to duży wydatek, a dotyczy takich spółek jak TBS, Wrocławskie Mieszkania, Wrocław 2012, Wrocławski Park Wodny, ZOO, WP Hala Ludowa, Port Lotniczy, WCT Spartan. Poprosiła o informację, z czego wynika konieczność poniesienia takiego wydatku. Zaznaczyła przy tym, że chodzi jej głównie o spółki w 100% miejskie. Radna poprosiła także o informacje w sprawie planowanego przez Ministerstwo Finansów 7% wzrostu wynagrodzeń dla nauczycieli wszystkich placówek oświatowych, które należą do zadań gminy i nie są objęte subwencją. Zapytała czy w związku z tym będą zmniejszane wydatki na remonty w placówkach oświatowych, które są niezbędne z powodu złego stanu technicznego niektórych z nich? Na zakończenie swojego wystąpienia radna Granowska poprosiła o dokładne wyliczenie inwestycji, które nie zostaną wykonane, a były zaplanowane (np. w WPI), a także tych, które zostały przesunięte na lata kolejne. Prośba ta dotyczy głównie działów: 600 transport i łączność, 700 gospodarka mieszkaniowa, 801 oświata i wychowanie, 900 gospodarka komunalna i ochrona środowiska, 926 kultura fizyczna i sport. Poprosiła o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania na piśmie. Jednocześnie zaznaczyła, że projekt budżetu na 2011 rok Klub Radnych PO kieruje doII czytania
- Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości – przewodniczący klubu Piotr Babiarz zwrócił uwagę, że Klub Radnych PiS już rok temu twierdził, iż budżet na 2010 r., nie jest budżetem marzeń. Dodał, że liczył na zmianę optyki budżetowej na skutek dyskusji, jaka toczyła się w trakcie niedawnych wyborów samorządowych. Jednak w trakcie zapoznawania się z projektem budżetu na 2011 r. doszedł do wniosku, że dokument ten nie uległ zmianom, na które liczył Klub Radnych PiS. Co więcej, priorytetem w projekcie budżetu są zadania związane z EURO 2012 realizowane kosztem ograniczenia wydatków bieżących, co rozumie jako ograniczenia wydatków, do których realizacji gmina została powołana. I to budzi niepokój klubu. W dalszej części wystąpienia zwrócił uwagę na planowane wpływy z komunikacji zbiorowej na poziomie 140 mln PLN, podczas gdy w roku bieżącym wykonanie było na poziomie 125 mln PLN. Podobne uwagi miał do planu przychodów ze środków pozyskanych z Unii Europejskiej na poziomie 415 mln PLN w planie na rok 2011 w porównaniu do pozyskanych w roku 2010 w wysokości 111 mln PLN. Zauważył także, że według niego dynamika wzrostu podatków PIT i CIT wydaje się być daleka od rzeczywistości. Przy podsumowaniu strony dochodowej projektu budżetu stwierdził, że biorąc pod uwagę plan na rok 2010, mało realne wydaje się wykonanie projektu wydatków na 2011. W kwestii wydatkowej stwierdził, że wg Klubu Radnych PiS projektowi brakuje spojrzenia prospołecznego przy jednoczesnym wzroście o 207% wydatków na promocję jednostek samorządu terytorialnego. Zauważył stagnację w wydatkach na oświatę. W związku z powyższym zaproponował, aby nie zmniejszać budżetu dla Straży Miejskiej, wyraził też zaniepokojenie odnośnie do dynamiki wzrostu obsługi długu publicznego. Na koniec swojego wystąpienia stwierdził, ze Klub Radnych PiS będzie głosował za przeniesieniem projektu budżetu do II czytania, a wszystkie swoje uwagi w tej sprawie złoży pisemnie.
Opinie Komisji:
– Budżetu i Finansów – pozytywna
Dyskusja:
Radny Jan Chmielewski w swoim wystąpieniu podkreślił, że jednostki samorządu terytorialnego nie funkcjonują w próżni i w wielu aspektach to, co ich dotyczy, zależy od decyzji podejmowanych na wyższych szczeblach władzy. Zwrócił także uwagę na problem bezrobocia i zaangażowania się gmin w walkę z nim. We Wrocławiu, co podkreślił, problem ten potraktowano bardzo poważnie i pozytywne efekty tych działań można dostrzec w wielu statystykach i opracowaniach.Radny Leszek Cybulski stwierdził, że jego pytania są podobne do tych, które już padły, i złoży je wszystkie na piśmie. Zadał jedynie trzy pytania, pierwsze dotyczyło powodu obcięcia wydatków na Centra Integracji Społecznej i czy to oznacza wycofanie Miasta ze wspierania ich działań. Drugie pytanie dotyczyło spadku wydatków na rehabilitację osób niepełnosprawnych i o powody takich działań. Trzecie pytanie dotyczyło powodów spadku wydatków w dziale Gospodarka Odpadami, zwłaszcza w związku z problemem odzyskiwania biorozkładalnej masy i możliwymi karami dla Miasta w tej kwestii. Poprosił także o informację, czy były już w tej materii naliczane kary.
Radna Urszula Wanat zwróciła uwagę na pozycję budżetową dotyczącą promocji. Poprosiła, aby rozmawiając o budżecie konkretnie odnosić się do kwot i poszczególnych pozycji a nie „biadolić” czyli odnosić się do wszystkiego i do niczego zarazem. Jeśli ktoś uważa, że w jakimś dziale jest za mało powinien konkretnie wskazać skąd wziąć brakującą kwotę.
Radna Wanda Ziembicka-Has nawiązując do wypowiedzi radnego Cybulskiego przypomniała, że wrocławskie Centra Integracji Społecznej pozyskały najwięcej w skali kraju, we Wrocławiu, projektów unijnych. W nich jest zapisany wkład własny w związku
z czym te instytucje nie muszą i nie są w stanie przyjmować więcej pieniędzy.
Radny Piotr Babiarz, Agata Gwadera-Urlep i Radna Renata Granowska wyrazili swój brak aprobaty dla określenia „biadolenie”, którego użyła radna Wanat. Ich zdaniem radni mają prawo pytać o konkretne sprawy oraz wyrażać swoje opinie o budżecie.
Skarbnik Miasta Marcin Urban poinformował radnych, że odpowie pisemnie na wszystkie zgłoszone pytania, jednocześnie zwrócił uwagę, że większość odpowiedzi na postawione pytania znajduje się w materiałach budżetowych. Podkreślił także, że liczy na współpracę radnych w procesie tworzenia budżetu Wrocławia na 2011 r.
Uchwała w sprawie budżetu Miasta na 2011 r., została przeniesiona do II czytania.
VI. WOLNE WNIOSKI I OŚWIADCZENIA
Radny Czesław Palczak zwrócił uwagę, że nie otrzymał odpowiedzi na pismo w sprawie naruszenia Statutu Wrocławia na poprzedniej sesji, w związku z rozszerzeniem porządku sesji przez przewodniczącego Ossowskiego.
Otrzymał informację, że sekretariat Biura Rady Miejskiej ma gotową dla niego odpowiedź w tej sprawie.
Radna Wanda Ziembicka-Has zachęciła radnych do włączenia się w akcję robienia paczek dla osób ubogich. Następnie poinformowała, że w jednej z przerw rozdała radnym płci męskiej książki pt.: „Mężczyźni rozmawiają o wszystkim”, jako prezent mikołajkowy.
VII PRZYJĘCIE PROTOKOŁU SESJI I/10
Radny Czesław Palczak zgłosił wniosek o odłożenie głosowania nad protokołem z poprzedniej sesji z uwagi na fakt, że wg niego radni nie zdążyli się z nim zapoznać.
Przewodniczący Rady Miejskiej Jacek Ossowski poinformował radnego Palczaka, że radni mieli czas na zapoznanie się z protokołem, który był do wglądu w Biurze Rady Miejskiej.
Głosowanie nad wnioskiem
Wyniki głosowania: za – 9, przeciw – 21, wstrzymał się – 1
W wyniku głosowania wniosek Radnego Czesława Palczaka został odrzucony.
Głosowanie nad przyjęciem protokołu nr I/10
Wyniki głosowania: za – 26, przeciw – 3, wstrzymało się – 3
W wyniku głosowania protokół nr I/10 został przyjęty.
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski zakończył obrady II sesji Rady Miejskiej Wrocławia.
Jacek Ossowski
Przewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia
Protokołowali:
Magdalena Gaczyńska
Katarzyna Hubicka
Bartłomiej Świerczewski